瘦身版国防预算加快美军战略调整

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美国总统奥巴马2月13日向国会提交了2013财政年度国防预算。根据这一预算要求，新财年国防经费总额将达到6139亿美元，其中5254亿美元为基础预算，较当前财年下降52亿美元；海外战争行动开支为885亿美元，较当前财年海外战争经费下降266亿美元。从中长期目标来看，美国提出要在5年内节省2590亿美元，10年内节省4870亿美元国防经费。

在经济不景气、财政赤字居高不下、债务沉重的情北京治疗白癜风去哪家医院比较好形下，美国军费不得不缩水，但新预算也体现出上月奥巴马所宣布的新军事战略指南思路，即美军虽然不得不瘦身，但战略重点调整后的目标指向更为明确；逐渐从伊拉克、阿富汗战争脱身后，美国向更为机动、灵活、定点式的军事行动转型；以高技术为切入点保持军事优势，以应对全球范围内的安全挑战。

美国新的国防预算提出了“瘦身”思路，其中包括减少管理费用和机构重叠，减慢个人支出增长。此外，预算还具体建议美国陆军将至少取消7个战斗旅；海军取消7艘巡洋舰、2艘船坞登陆舰；海军陆战队将取消1个步兵团部、5个步兵营、1个炮兵营、4个战术空中中队和1个作战后勤营。空军将取消6个战斗机中队和303架飞机，C—27空中补给机等将退役。在美国海外军事行动预算减少北京治疗白癜风去哪家医院最好的背景下，新预算提出今年第一季度驻阿富汗美军人数为9.5万人，至2013年底，这一数字将减少为6.8万人。

但另一方面，美国拟加大军事高科技领域的研发，以求继续占领全球军事优势制高点。2013财年预算将投资38亿美元用于无人机项目，34亿美元用于络战项目，97亿美元用于弹道导弹系统，80亿美元用于空间系统研发，119亿美元用于其它科技研发,还计划投资14亿美元用于北约盟国间的地面侦察系统、作战指挥演习及相关安全合作项目。

美国国防部长帕内塔说，经历10年战争之后，美国国防站到了一个战略转折点上，2013财年预算案就代表了这种考量。

有分析指出，新预算表明，五角大楼计划将重点放在海上作战和空军精确打击上。它能够让五角北京治疗白癜风去哪家医院最好大楼强化美国在亚太地区的军事存在，并可对世界任何地点实施“闪电式”袭击。有媒体注意到，在该预算中，海空军军费开支呈上升势头。该预算案至少拨付226亿美元用于发展海军战舰项目。美国还将继续投资F—35“联合攻击机”等项目。

近来，美军一系列军事部署从不同角度体现出美军战略的调整进程。自本月7日开始，代号为“猛鳄”的大规模两栖登陆军事演习正在进行。这一为期10天的军演是美国海军陆战队和海军10年来最大规模军演。除美国外，英、法等8国参加了此次演习，参演官兵约2万人。

据分析，美国的两栖登陆军演具有多重意味。在伊拉克、阿富汗战争中，被视为美军精英的海军陆战队多被用于沙漠、山区作战，此次军演意在训练美国海军陆战队回归两栖作战北京治疗白癜风去哪家医院最好传统，这也与美国新军事战略重心转移的目标相契合。而多国参演则表明在未来类似军事行动中美国将更加倚重盟国“分担”任务。

点 评

林治远（军事科学院世界军事研究部研究员）：美国新军事战略将对未来战争模式产生多方面重要影响。对于美国来说，过去10年最大的教训，恐怕就是再也不能打像阿富汗和伊拉克这种旷日持久、劳民伤财的大规模地面战了。美国前国防部长盖茨说过，谁要再打这种战争，谁就是“脑子有病”。

因此，从战争样式看，美国将从人力密集的地面战转向技术密集的“空海一体战”。针对的地区主要是亚太和大中东地区。美国认为，其主要防范对象和打压对象都在这两个关键地区。在力量使用上，美国将针对所谓“反介入/区域拒止”威胁，注重空、海军联手，相互取长补短，依托空、海、天、一体化力量，实施更高水平的一体化联合作战，预备役部队将发挥更大作用。注重利用盟国和伙伴“打头阵”，这有点类似“利比亚模式”，美国扮演“召集者”、“赋能者”等不同角色，主要在幕后发挥支援作用。瘦身版国防预算加快美军战略调整