信访工作被称天下第一难事改革当瞄准法治靶心

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理顺责任分工和工作流程，厘清信访、行政、司法边界，才能为各类信访诉求找到最适宜的出口

按图索骥，常被用来形容做事拘泥教条、墨守成规。然而在有些情形下，若能有一张索骥之图，反而有助于化解纠纷、理清困惑。最近，继权力清单、责任清单、负面清单之后，旨在厘清信访、行政、司法边界的信访投诉请求清单引来关注。

把信访纳入法治化轨道，是中央确定的能治好白癜风的医院信访改革主旋律。在这根指挥棒下，从法定途径分类处理信访投诉请求，厘清信访与其他途径之间的边界，成为重要课题。日前，通过法定途径分类处理信访投诉请求工作推进会在北京召开，会议明确要求，中央37部门今年10月底前拿出信访投诉请求清单，将相关信访事项导入法定途径解决。

信访工作被称作天下第一难事。对信访群众而言，虽然不排除有个别人无理取闹或者借信访谋取不当利益，但若不是其他权利救济途径无效，大多数信访群众不会走上闹访、缠访之路。正因如此，处理信访问题，关键在于解决信访群众的诉求。解开了这个疙瘩，才能从根本上终结信访终而不结、无限申诉的难题。

然而，现实情形往往是，对于群众诉求，职能部门不受理，法能治好白癜风的医院院也不受理，就算信访部门受理了案件，转给具体业务部门，各部门之间互相推诿，到头来还是解决不了问题。如此一来，本没有直接行政职能的信访部门，却要代职能部门充当群众诉求的出气筒。有信访干部坦言，要当好群众和政府之间的架桥者殊为不易，一不小心就可能老鼠钻风箱两头受气。

究其根源，病灶出在了各部门间职责边界厘定不清楚、业务受理范围不明晰上。征地拆迁、医疗纠纷、涉法涉诉、环境保护、劳动保障许多信访诉求本身就杂糅着行政、司法等各项内容，哪些由业务办理途径解决，哪些由法定救济途径解决，不仅老百姓搞不清楚，许多职能部门也摸不着头脑。于是，信访工作成了什么都往里装的筐，信访局小马拉大车不堪其重，而信访问题则陷入信访无处受南京白癜风理继续信访的循环。

对孤儿基本生活费发放不满意的，法定途径是申请行政复议、提起行政诉讼;反映工作人员违反规定办理招投标的，法定途径是行政监察举报已经公布的《民政领域通过法定途径处理的信访投诉请求清单》，列明了民政领域信访投诉请求的不同类型、相应法定途径，可谓一目了然。透过清单，群众可以了解各类诉求的受理部门和受理方式，信访部门也获得了承转信访事项、督促问题解决的可靠抓手，而各个职能部门也必须依清单领走各自的孩子，以更负责任的姿态落实好法定职责必须为的要求。由此而言，理顺信访部门与职能部门、职能部门之间南京白癜风、职能部门上下级之间的责任分工和工作流程，厘清每个事项的信访、行政、司法边界，无疑可以为各类信访诉求找到最适宜的出口。

法治是信访改革聚焦的靶心，用法治的方式明晰责任、理清边界和确定规则，是信访投诉请求清单的题中应有之义，也是法治政府建设的基本内容。从实行诉讼与信访分离制度，到引导信访人依法逐级走访、突出首办责任制，再到建立信访诉求分类清单，信访法治化改革已经驶入加速推进的快车道。地方政府和职能部门应把精力集中在深化改革上，把心思回归到信访制度的初衷上，努力形成破解信访难题的改革合力。

法治信访的水平，很大程度上标示着法治政府的高度。将法治思维和法治方式体现到信访工作的每一个环节，百姓才能告别诉求无门。也惟其如此，才能推动信访工作进一步成为政府部门为民办实事的润滑剂和助推器。李 斌

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